讓黃河成為造福人民的幸福河

張建君 張瑞宇

黃(huáng)河是中華民族的母親河，是中華文明(míng)的(de)搖籃。**在甘(gān)肅視察時指出，保護(hù)母親河是(shì)事關中華民族偉大複興和(hé)永續發展的千秋大計；在河南主持召開(kāi)黃河流域生态保護和高質(zhì)量發展座談會明确指出(chū)，“黃河甯，天下平”。我們要以**關于黃河治理保護的(de)重要講話(huà)和(hé)指示要求(qiú)為根本遵循，抓好大保護，推進(jìn)大治理，共同推動黃河流域高質量發展，真正讓黃河成為(wéi)造福人民的(de)幸福河。

一、建設生(shēng)态(tài)黃河(hé)，讓河清海(hǎi)晏成為民族複(fú)興(xìng)的偉大标志

**在甘(gān)肅視察時強調(diào)，甘肅是黃河流域重(zhòng)要的水源涵養區和(hé)補給(gěi)區，要首(shǒu)先擔負起黃河上遊生态修複、水土保持和污染防治的重任，蘭州要在保持黃河水體健康方面先發力、帶好(hǎo)頭。這為我省在黃河治理方面指明(míng)了工作要點與(yǔ)努力方向，我們要切實(shí)加大政策的轉(zhuǎn)化力度、認真推進(jìn)。山水林田湖草是一(yī)個完整的系統，如果沒有綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的現(xiàn)代理念(niàn)，黃河流域不(bú)可能迎來高質量發(fā)展的(de)明天，黃河治理.根本的就是要保護和修複遭受嚴重破壞的生态系統，森林(lín)覆蓋率是反映生态系統好壞.重要的指标之一。

為此，我們一要認真開展以三江源、祁連山、甘南黃河(hé)上遊水源涵養區為(wéi)代表(biǎo)的一批重大生态保護修(xiū)複和建設工程，紮(zhā)實推進黃河流域水源涵養區和補給區建設工程(chéng)；二(èr)是要**實施甘肅黃河流域上遊退耕(gēng)還林綠(lǜ)化工程，把森林覆(fù)蓋率的**提升作為黃(huáng)河流域生态修複與(yǔ)水土(tǔ)保持工程的核心戰略舉措(cuò)；三是認(rèn)真開展黃河流(liú)域污染(rǎn)防治工(gōng)程，實施包括上下遊(yóu)、幹支流、左(zuǒ)右岸統籌謀劃的黃河流域(yù)污(wū)染防治工程，讓(ràng)生态文明(míng)成為黃河流(liú)域高質量發(fā)展的主旋(xuán)律。

二、建設平安黃河，夯實黃河(hé)流域高質量發展的生态基礎

保護母親河是事關中華民族偉大複(fú)興和永續發(fā)展(zhǎn)的千秋大計，黃河(hé)流域是我國重要(yào)的(de)生态屏障和重(zhòng)要的經濟地帶，建設平安黃河(hé)意義重大。

一是要實施黃河全流域幹支流左右岸治理工程，打造黃河生态文明示範區。盡快出台黃河幹支流如洮河、泾河、渭河(hé)、祖(zǔ)厲河(hé)等河道和灘區綜合提升治理工程，在全省範圍内排摸一次黃(huáng)河流域平安建設(shè)的項目工(gōng)程工作底數，包括黃河流域的(de)水文特征、環境承載力、國土空(kōng)間開發利(lì)用情況、人口狀況等(děng)，集中力量實施好黃(huáng)河上下遊(yóu)、幹支流、左(zuǒ)右岸“清四亂”專項(xiàng)行動排查出的所有問題，嚴格黃河流域國土空間(jiān)規劃，加快水域岸線保護利用規(guī)劃編制工作。要積極(jí)探索(suǒ)建立社(shè)會力量參與建(jiàn)設黃河生(shēng)态文明(míng)示範區的平台，加大黃河流(liú)域生态(tài)保(bǎo)護的政企研合作力度，引入公益力(lì)量（螞蟻森林種樹項目）參(cān)與黃河生态文明示範(fàn)區建(jiàn)設。

二是(shì)要做好堤壩加固(gù)、防洪工程和(hé)主題公園建(jiàn)設等為核(hé)心的黃河河道和灘區綜合提升治(zhì)理工程。圍繞黃河堤壩加固建設工程(chéng)，打造沿河快速通(tōng)道和沿黃景觀帶，轉水運為公路、鐵路運輸線，用公路、鐵路線建設保(bǎo)護黃河河道、堤壩(bà)、灘塗、流域生态安全，形成景觀建設(shè)與經濟發展相互融合的“新黃河”工程。

三是要積極推動(dòng)沿黃省份的戰略協同，盡(jìn)快建立“黃(huáng)河流域生态保(bǎo)護和高質量發展(zhǎn)”的**機構和工作機(jī)制，始終堅持黃河治理保護與高質量發展的“一盤棋(qí)”思想，讓黃河流域(yù)的保護與發(fā)展呈現出更強的(de)系統性、整體性和協同性，讓黃河真正成為造福沿線人民的幸福河。

三、建設文化(huà)黃河，壯大黃河流域高質量發展新動能(néng)

黃河文(wén)化燦爛而厚重，作(zuò)為華夏文明(míng)傳(chuán)承創新示範區，甘肅要承擔起黃河文化傳承與創新的**工作(zuò)。在甘肅境内的黃河流(liú)域，誕生(shēng)了燦爛輝煌的大地灣、馬家窯等(děng)彩陶文化和黃河農(nóng)耕文明(míng)，在黃河流(liú)域文明中甘肅段舉足輕重。但長期以來(lái)，我省對黃河文化挖掘不深、延(yán)伸(shēn)不夠、培(péi)育不足。當前，我國經濟由(yóu)高(gāo)速增長階段轉向高質(zhì)量發展階段，建設文化(huà)黃河要和推動高(gāo)質量發展融合起來，把文化黃河建設作(zuò)為我省壯大黃河流域高質量發(fā)展(zhǎn)新動能的重要舉措。

一要着力打造(zào)黃河文化高地。抓緊組織省内高校(xiào)科研院所大力開(kāi)展黃河文化研究，深挖黃河領域甘肅段黃河文化内涵，延伸黃(huáng)河文(wén)化(huà)觸角，做出一批黃(huáng)河文化成(chéng)果；成立黃河流域高質量發展研究中心，定期召開黃河流域(yù)高質量發展理論(lùn)座談會，荟萃黃河高質量發展人(rén)才；攜手黃河流域(yù)省市積極(jí)開展(zhǎn)黃河“雙申遺”（文化遺産(chǎn)和自然遺産）工作。二要着力打響黃河沿線(xiàn)旅遊品牌(pái)。我省沿黃四市州旅遊(yóu)發展聯盟整合黃河旅遊資源(yuán)，以整體打造黃河旅遊品牌，下一(yī)步(bù)，要進一步樹立黃河全域(yù)旅遊理念，向黃河領域其他省市延伸，着力打響黃河旅(lǚ)遊走廊的品(pǐn)牌效應。

四、建設幸福黃河，打造黃河流域高質(zhì)量發展(zhǎn)示範區

治理黃河的根本目的(de)是造福(fú)人民，推動黃河流域高質量發展.根本的是保障民生(shēng)，進而讓黃河成為造福人民的幸福河。一要正确處理生态環境保護和經濟發展的關系。拓展生态優(yōu)先、綠色發展的黃河高質量發展之路，堵死先破壞(huài)、再修複的老路，用剛性約束淘汰落後産能。二要正确處理自身發展和(hé)協同發展(zhǎn)的關系。我省是**自然生态類型.為複雜和(hé)脆弱的地區之(zhī)一，生态系統承載能力弱，是**水土流失治理和防沙治沙的重點區(qū)域(yù)。有37個縣市區屬于**重點(diǎn)生态功能區範圍，限制開(kāi)發區域和(hé)禁止開發(fā)區域面積占全省國土總面積(jī)約90%。其中，屬于**禁止開發區域的各(gè)類自(zì)然保護區面積占全省(shěng)總面積的22%。甘肅在黨和**大(dà)局.重要的定位是**西部生态安全屏障，在生态建設和(hé)環境保護中必須作出應有的貢獻。甘肅在生态建設(shè)和環(huán)境保護中作出(chū)的貢獻應當通(tōng)過生态保護補(bǔ)償機制的辦法平衡，故此有關部門要緊盯**生态保護補償機(jī)制的具體辦法和相關标(biāo)準，推(tuī)動**有關部委制定出(chū)台的(de)《建立市場(chǎng)化、多元化(huà)生态保護補償機制行動(dòng)計劃》落地見效，提高(gāo)甘肅森林生态(tài)效益(yì)補償标準，推動河西地區生态環境恢複和可持續發展(zhǎn)。

作者單位：省委黨校（甘肅行政(zhèng)學院）

轉載于甘肅日報2019年10月30日周(zhōu)三文章